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近日，一份据称是种粮补贴的打款名单在广东湛江雷州市白沙镇官茂村的几条自然村里流传开。让村民吃惊的是，“自己的名字被别人开了户，还发了钱，但本人竟然完全不知情！”“4年间仅发过一次种粮补贴钱，每人15元……”
带着村民的疑问，4月5日，南方农村报记者走访了白沙镇，不仅核实了打款名单的真实性，还发现村干部涉嫌挪用种粮补贴专款。
神秘打款单揭开内幕
这份神秘的打款名单共有5页，像一份清单，没有文件名，仅有表格，分五栏：序号、22位数字、名字、金额、17位数字。村民认定，这份就是2011年种粮补贴打款名单，共涉及240个账户，金额高达288646元。记者询问雷州市新城农村信用合作社得知，两个长串的数字均为农村信用社用户账号，前者为旧存折账号，后者为新账号，由于更换系统，旧存折需更新。
据村民反映，这份名单囊括了官茂村数条自然村的种粮补贴名单。村民愤慨之处在于，他们在不知情的情况下被开户了，但却没有拿过一分钱，钱都到哪里去了？
为了证实名单的真实性，一名村民抄下账号，向雷州市农村信用合作联社水店分社查实，账户不仅存在且余额与打款名单上的相符。
与此同时，记者又获得一份其中一条自然村仙桥村村民提供的盖有官茂村委公章的种粮补贴名单，上面列出仙桥村村民的名字、对应的粮补金额，约3.8万元，面积520亩。官茂村委聘用文书、仙桥村民小组副组长兼出纳何文生向记者核实了上述材料的真实性，确定是2011年的补贴情况。记者将神秘名单上涉及仙桥村的内容和这份名单进行核对，发现两份清单上名字和对应金额完全相符。
塘尾河村的情况与仙桥村类似。在打款名单上，农户张仁（化名）今年的补贴金额是371元，但几年来他仅拿过一次种粮补贴，按人头发放15元，家里9个人共拿了135元。另一位村民蔡生也称，自己实际种粮20亩，没有存折，仅在4年前拿过75元，家里共5人。
死人还在领取补贴
据村民反映，今年有些人被村干部“请”去领款，有的干部甚至跟着村民去到银行才给存折，领回来的款须如数上缴，他们这才知道自己在农村信用社开了户。
村民对村干部的这种做法并不配合，但有村干部答应，配合去领款者可得30元，有的则利用职务便利要挟检查计生、殡葬等项目，于是大多数人还是就范了。
官茂村村民王长宏回忆，2005年村干部叫他复印身份证，2006年领到存折即上缴到村里统一保管，不过他的名字不在神秘打款单上。村民说，现在名单上更多的是与村干部有着紧密联系的人，这样方便村干部领款。还有人指出，神秘名单中一个叫“王张保”的人，已经去世两年。
塘尾河村民小组组长蔡梓悦对南方农村报记者说，存折也是今年才发到他们手里，之前都是由村委会保管，以往发放种粮补贴的形式是由村民小组干部上报，村小组再到村委会领钱回来发放，他承认，在发放给村民之前这笔款项会被他们用来做村里的公共开支。当记者问及每年具体发放到村民手里的补贴有多少，公共项目开支又有多少时，蔡梓悦称已记不清了。
那么，为何今年才需要村民本人拿存折取款？记者在雷州市农村信用合作联社雷南分社营业厅注意到，办理业务的玻璃窗上贴着一份政府文件：《关于协助做好兑现农户财政补贴资金工作的函(雷财函[2011]45号)》。其内容要求补贴农户开设个人结算账户必须由其本人持个人身份证才能领取，理由是财政补贴到农户个人的资金兑付工作亟待加强。
种粮补贴被挪作他用
因为村民一直质疑种粮补贴发放不到位。每次村里在发村公共财产收益时，村干部便称已包含种粮补贴。
“村里穷，为了完成‘上面’下达的指标，只能动用这笔款。”蔡兆汉在塘尾河村当村民小组长多年，他介绍，每次粮补款下来都要上缴村委会作殡改费、计生费和农业水利费之用，在向村委会集中领取种粮补贴时就已缴纳；再拿出一部分做村里公共开销，如村里的清洁费和过年的挂灯费，剩下的才按照人头发放。蔡梓悦拿出一份农田补贴分配表，表上显示，2009至2010年两年里每人可分到57.5元。
“没挂过灯居然收取挂灯费。”塘尾河村村民对粮补用于顶替计生营养费和殡改费的说法作出如此比喻。
何文生为证明款项没有挪为私用，做出了详细的目录：计生费用2009至2011年的支出分别为3000元、2000元、5000元，殡改费从2010年的3000元上升到2011年的6000元，水利费(何称已上缴给水利所，有凭证)从2009年的4800元涨至2010年的7504元，还有改厕费2000元和一事一议费3000元。“这些费用都是村干部和群众代表讨论后大家同意的支出。之前也有人举报说我贪污，检察院的人也来了，事实证明我没有。”
何文生的说法并不为村民所接受。“各种费如何用，应该和我们商议，更应该公示。还没见过村里六个小组一起开过会。”仙桥村民认为所谓公共开支是凭空捏造出来的。
“如果某一项指标没完成，就意味着所在的位置要换人。”官茂村村支书王长江表示，官茂村人口众多，群众素质不高，任务十分繁重，“这都是市、县一级一级下达的任务。”王长江还解释了早期农户没拿到种粮补贴的原因，“其实早在2008年之前就已经这么做了，当时种粮补贴金额很少，没人重视，我们请示过白沙镇政府，将这笔款用做五保户保险费等。自2009年开始，粮补贴金额变多了，我们就直接下发由各自然村分配。”
“我们村的五保户就从来都没拿到过钱，连政府发放的专款都没有，更不用说种粮补贴。”官茂村小组村民代表柴荣（化名）对记者说，从未召开过村民代表大会，代表都闲置。
2004年出台的《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》对种粮直补资金实行专户管理，专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用。种粮补贴不得由村集体集中代领或转付。农民补贴的兑付和农业税的征收实行“缴归缴、补归补”的办法，不得直接抵扣农业税及“一事一议”筹资款。
4月5日，记者向雷州市白沙镇政府了解种粮补贴发放情况，白沙镇镇长曹康武称，今年的种粮补贴已完全发放到个人户口，而且每个村民均有属于自己的粮补账户。
记者向其反映村干部挪用种粮补贴用于交纳殡改、计生费和良田用水等费的情况，曹康武说，除了水利费确实存在之外，其它费用子虚乌有，种粮补贴专款必须专用。
截止发稿前，记者又收到白沙镇洪富村和平原村村民的电话，他们称自己村的粮补钱并未到位。
